近日，内蒙古自(zì)治區農牧廳、财政廳印發《内蒙古自(zì)治區2020年(nián)黑(hēi)土(tǔ)地保護性耕作推進行動實施方案》（内農牧機(jī)發〔2020〕113号）（點擊浏覽）。

資料圖

據《實施方案》所述，内蒙古将聚焦呼倫貝爾市(shì)、興安盟、通(tōng)遼市(shì)、赤峰市(shì)四個(gè)盟市(shì)黑(hēi)土(tǔ)地保護，以玉米、小(xiǎo)麥、油菜、大豆、雜(zá)糧等作物(wù)為(wèi)主，以保障農作物(wù)穩産為(wèi)前提，以提高(gāo)農機(jī)裝備水(shuǐ)平和推廣應用稭稈覆蓋、免少耕播種、病蟲草(cǎo)害綠色防控、水(shuǐ)肥**利用等技(jì)術(shù)為(wèi)路(lù)徑，以減少水(shuǐ)土(tǔ)流失、培肥地力、節本增效為(wèi)目标，2020年(nián)，在東部四盟市(shì)實施保護性耕作面積700萬畝，打造一(yī)批高(gāo)标準保護性耕作實施基地，推動内蒙古農牧業(yè)高(gāo)質量發展。

在技(jì)術(shù)模式上(shàng)，《實施方案》提出，内蒙古實施保護性耕作推進行動主推兩種技(jì)術(shù)模式：一(yī)是秋季作物(wù)收獲後稭稈全量覆蓋越冬+春季免少耕播種（以下(xià)簡稱全量覆蓋免少耕模式）；二是玉米秋季收獲後留高(gāo)茬或稭稈部分覆蓋越冬+春季免少耕播種（以下(xià)簡稱部分覆蓋免少耕模式），原則上(shàng)殘茬與殘留稭稈覆蓋量之和不低(dī)于稭稈全量的10%。

《實施方案》要求，各地要因地制宜選擇保護性耕作技(jì)術(shù)模式，積極引導農民(mín)增加稭稈覆蓋比例。具體可以采用以下(xià)幾種作業(yè)方式：1.稭稈全量或部分覆蓋+免耕播種；2.稭稈（或根茬）粉碎覆蓋+免耕播種；3.稭稈歸行+免少耕播種。其中，稭稈處理應在春播前進行。保護性耕作地塊不能(néng)進行旋耕和翻耕等動土(tǔ)量大的作業(yè)；視土(tǔ)壤情況可進行單一(yī)深松或深松 +稭稈（或根茬）粉碎覆蓋。稭稈處理或深松作業(yè)後，稭稈、殘茬仍應覆蓋在地表。

在免耕播種機(jī)械及作業(yè)質量上(shàng)，《實施方案》要求，參與保護性耕作作業(yè)的免耕播種機(jī)應選用正規企業(yè)生(shēng)産的産品，且配備有可靠的切茬切稈和防堵工(gōng)作部件(jiàn)，開(kāi)溝部件(jiàn)動土(tǔ)量小(xiǎo)，播種、覆土(tǔ)、鎮壓符合播種機(jī)作業(yè)質量标準。

在人們極為(wèi)關注的補助标準上(shàng)，《實施方案》規定，首先是作業(yè)補助，玉米稭稈全量覆蓋免少耕模式補助标準為(wèi)每畝不超過70元，玉米作物(wù)稭稈部分覆蓋免少耕模式補助标準為(wèi)每畝不超過35元；麥類、油菜及雜(zá)糧等作物(wù)稭稈全量覆蓋免少耕模式補助标準為(wèi)每畝不超過35元。其次是高(gāo)标準應用基地建設補助，根據補助資金總額，綜合作業(yè)補助面積、基地建設規模及内容等因素，由農牧和财政部門(mén)确定基地建設補助标準或補助額。

在補助對象上(shàng)，《實施方案》明确堅持“誰經營土(tǔ)地、誰實際實施保護性耕作、誰享受補助”的原則，在實施區域内實際經營土(tǔ)地并自(zì)願實施保護性耕作的個(gè)人和農業(yè)生(shēng)産經營組織（簡稱：土(tǔ)地經營者）為(wèi)補助對象。國(guó)家和地方各級政府财政供養人員(yuán)，即國(guó)家公務人員(yuán)、參照(zhào)公務員(yuán)法管理事(shì)業(yè)單位職工(gōng)、事(shì)業(yè)單位職工(gōng)（含聘用制職工(gōng)）不在補助對象範圍之列。對以高(gāo)标準保護性耕作應用基地為(wèi)依托開(kāi)展的農民(mín)田間培訓活動、**指導咨詢、檢查與評價、實施效果監測等給予适當補助。

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